Союз ювелірів України вніс пропозиції Кабінету Міністрів України щодо плану заходів покращення позиції України у світовому рейтингу «Ведення бізнесу» на 2015-2018 роки за напрямом «Міжнародна торгівля» (Ювелірна галузь). Відповідні офіційні звернення направлені Прем`єр-міністру України А.П. Яценюку, іншим членам Уряду, Голові Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Л.П. Козаченку.
Міністерством економічного розвитку та торгівлі України запропонований Союзом ювелірів України план заходів опрацьований і переданий на розгляд урядової міжвідомчої робочої групи. Заходи, які безпосередньо впливають на міжнародну торгівлю, будуть включені до загальнонаціонального плану заходів з підвищення позиції України в рейтингу «Doing Business», а інші пропозиції будуть спрямовані на розгляд Міністерству фінансів та Державній пробірній службі України.
№ з/п |
Зміст завдання та заходи |
Відповідальний за виконання |
Строк виконання |
Індикатор виконання |
|
Ювелірна галузь |
|
|
|
1. |
Завдання:
збереження спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва; збереження права малих виготовлювачів ювелірних виробів та торговців ювелірними виробами на застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, без застосування фізичними особами-підприємцями реєстраторів розрахункових операцій, без обов`язкового ведення обліку витрат і обліку товарних запасів. Спрощену систему застосовують 90% учасників ювелірного ринку України.
Зміст завдання:
запобігання щодо внесення змін до глави І розділу XIV Податкового кодексу України. З 01.07.2012 р. малі виготовлювачі ювелірних виробів (крім виготовлення за індивідуальним замовленням) та торговці ювелірними виробами несуть найбільше сукупне навантаження з податків і зборів серед усіх платників єдиного податку, а саме – єдиний податок 5% доходу (оскільки фізичні особи-підприємці мають право виключно на застосування ІІІ або V групи платників), 5% збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з продажу ювелірних виробів з золота (крім обручок), платини та дорогоцінного каміння.
Очікувані наслідки виконання завдання:
Продовжиться тенденція до зростання обсягів виробництва ювелірної продукції, яка розпочалася у 2013 р., коли ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів було виготовлено на 15,08% більше, ніж у 2012 р. Разом з цим зростатимуть обсяги надходжень до бюджету.
|
Президент України
Верховна Рада України
Мінфін
Держпідприємництво
Державна фіскальна служба України
Союз ювелірів України – щодо проведення моніторингу проектів законів України та надання пропозицій і зауважень
|
постійно |
Прийнято Закон України від 04.11.2011 р. № 4014-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України
щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності»
Прийнято Закон України від 24.05.2012 р. №4834-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм»
|
2. |
Завдання:
Приєднання України до Конвенції з контролю та клеймування виробів з дорогоцінних металів (Відень, 1972)
Зміст завдання: визнання в Україні Спільного пробірного клейма (Common Control Mark – CCM), яке застосовується в країнах – учасницях Конвенції, та надання Україні права клеймувати ювелірні та побутові вироби з дорогоцінних металів вітчизняного виробництва Спільним пробірним клеймом. Запровадження в Україні принципів і правил Конвенції.
Країнами-учасницями Конвенції є: Австрія, Фінляндія, Норвегія, Португалія, Швеція, Швейцарія, Великобританія, Кіпр, Чехія, Данія, Угорщина, Ірландія, Ізраїль, Латвія, Литва, Нідерланди, Польща, Словаччина та Словенія.
Країни, які є світовими лідерами за обсягами ювелірного виробництва – Італія, Китай, США, Туреччина та ін. – не є учасницями Конвенції, і тому не зможуть вільно конкурувати на ринку України після приєднання.
Очікувані наслідки виконання завдання:
1) відкритий доступ на ринок України ювелірної продукції, виготовленої в країнах – учасницях Конвенції, без додаткового клеймування державним пробірним клеймом України, що спричинить незначне, до 10%, зростання долі імпорту готової продукції на внутрішньому ринку;
2) відкритий доступ на ринки 19 інших країн – учасниць Конвенції ювелірної продукції, виготовленої в Україні, без додаткового клеймування в країнах призначення; реалізація експортного потенціалу. вітчизняних товаровиробників.
|
|
|
Питання про приєднання України до Конвенції було розглянуто на плановому 57-му засіданні Постійного комітету Конвенції в Женеві 4-5 квітня 2005 року, де Україна доповіла по стан справ у сфері пробірного контролю та обігу виробів з дорогоцінних металів, а також про прийняте рішення про приєднання до Конвенції. Постійний комітет Конвенції одноголосно вирішив надіслати Україні відповідне запрошення.
Відповідно до рішення Постійного комітету, Депозитарієм Конвенції (Міністерство закордонних справ Швеції, Стокгольм) у жовтні 2005 року надіслано Міністерству закордонних справ України запрошення приєднатися до Конвенції.
На даний час приєднання України до Конвенції – це питання часу, пов’язане з необхідністю прийняття Верховною Радою України відповідних законів України щодо запровадження принципів і правил Конвенції та про ратифікацію Конвенції.
|
2.1. |
Внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Зміст заходу: запровадження у законодавстві України принципів і правил Конвенції, механізму визнання в Україні іноземних пробірних клейм, відповідальності за торгівлю ювелірними виробами без відбитків державного пробірного клейма або іноземного пробірного клейма, застосування якого передбачене міжнародними договорами; з відбитками підробленого державного пробірного клейма або іноземного пробірного клейма, застосування якого передбачене міжнародними договорами.
|
Верховна Рада України
Кабінет Міністрів України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України - щодо надання пропозицій
|
До кінця 2014 року |
|
2.2. |
Приєднання України до Конвенції з контролю та клеймування виробів з дорогоцінних металів (Відень, 1972)
Зміст заходу: надання Депозитарію (Міністерство закордонних справ Королівства Швеція) документів щодо приєднання до Конвенції
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство закордонних справ України
|
І квартал 2015 року |
|
2.3. |
Ратифікація Конвенції з контролю та клеймування виробів з дорогоцінних металів (Відень, 1972)
Зміст заходу: прийняття Закону України «Про ратифікацію Конвенції з контролю та клеймування виробів з дорогоцінних металів»
|
Верховна Рада України |
до кінця 2015 року |
|
3. |
Завдання: зменшення адміністративного втручання державних органів у господарську діяльність суб`єктів господарювання, які здійснюють виготовлення та/або реалізацію ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння
|
|
|
|
3.1. |
Внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Зміст заходу:
скасування вимог закону щодо обов`язкового ведення суб`єтктами господарювання, які здійснюють виготовлення та/або торгівлю ювелірними виробами, обліку об`єктів права приватної власності – дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
скасування адміністративної відповідальності за відсутність обліку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння або ведення його з порушеннями;
скасування обмежень на поводження з відходами і брухтом дорогоцінних металів, які на даний час підлягають або передаванню переробним підприємствам для афінажу, або передаванню за межі митної території України, як давальницька сировина, з метою виготовлення та реалізації виробів з дорогоцінних металів
|
Верховна Рада України
Кабінет Міністрів України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України - щодо надання пропозицій
|
До кінця 2014 року |
|
3.2. |
Внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 28.11.2012 р. №1230 «Про внесення змін до Інструкції про порядок одержання, використання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння»
Зміст заходу:
скасування вимог щодо загальнообов`язкового ведення обліку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, як об`єктів права приватної власності, в усіх місцях їх зберігання;
запровадження вільного режиму зберігання та транспортування суб`єктами господарювання дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, виробів з ними або з ними, як об`єктів права приватної власності, у тому числі пересилання їх засобами поштового зв`язку;
|
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Держпідприємництво України
Міністерство юстиції України
Союз ювелірів України - щодо надання пропозицій
|
|
|
4. |
Завдання:
забезпечення дотримання вимог законодавства України про захист персональних даних споживачів (замовників) ювелірної продукції та послуг
|
|
|
|
4.1. |
Внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 28.11.2012 р. №1230 «Про внесення змін до Інструкції про порядок одержання, використання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння»
Зміст заходу:
виключення з установлених форм квитанцій і замовлень відомостей про прізвище, ім`я, по батькові, адреси та телефону споживачів (замовників); запровадження деперсоналізованих ідентифікаторів споживачів (замовників)
|
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Держпідприємництво України
Міністерство юстиції України
Міністерство юстиції України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
І квартал 2015 року |
|
5. |
Завдання: зменшення адміністративного втручання державних органів у сферу технічного регулювання в частині встановлення вимог до нормативних документів, характеристик якості та безпечності ювелірної продукції
|
|
|
|
5.1. |
Скасування реєстрації ГСТУ 75.1-00013480-001-2003 «Метали дорогоцінні та їх сплави. Розроблення, зміст, узгодження та реєстрація технічних умов, які регламентують вимоги до ювелірних виробів»
|
Мінекономрозвитку та торгівлі України
УкрНДНЦ
|
до кінця 2014 року |
Прийнято Закон України від 05.06.2014 р. «Про стандартизацію» (проект ЗУ №4535-VII), в якому передбачена заборона на встановлення правил, пов`язаних з розробкою стандартів і технічних умов. |
5.2. |
Внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 28.11.2012 р. №1230 «Про внесення змін до Інструкції про порядок одержання, використання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння»
Зміст заходу: виключення норм щодо застосування нормативних документів у сфері стандартизації:
ДСТУ 3575-96 "Вироби золотарські з коштовних металів. Загальні технічні умови" (у тексті наказу міститься помилка: такого ДСТУ не існує; державний стандарт з такою назвою має індекс ДСТУ 3527-97, а не ДСТУ 3575-96);
ГОСТ 30649-99 "Сплавы на основе благородных металлов ювелирные. Марки";
ГСТУ 75.1-00013480-001-2003 "Метали дорогоцінні та їх сплави. Розроблення, зміст, узгодження та реєстрація технічних умов, які регламентують вимоги до ювелірних сплавів";
ГСТУ 75.1-000134480-003-2003 "Метали дорогоцінні та їх сплави. Правила акредитації вимірювальних лабораторій"
ДСТУ 2829.0-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Загальні вимоги до методів аналізу";
ДСТУ 2829.1-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення золота";
ДСТУ 2829.2-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення срібла";
ДСТУ 2829.3-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення платини";
ДСТУ 2829.4-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення рутенію";
ДСТУ 2829.5-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення родію";
ДСТУ 2829.6-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення паладію";
ДСТУ 2829.7-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення осмію";
ДСТУ 2829.8-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення іридію";
ДСТУ 2829.9-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Методи визначення срібла, золота, паладію і платини в сплавах на основі заліза"
ДСТУ 2897-97 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Відбір та підготовка проб"
ДСТУ 2829.0-94 "Брухт та відходи дорогоцінних металів і сплавів. Загальні вимоги до методів аналізу"
ДСТУ 3651.0-97 "Метрологія. Одиниці фізичних величин. Основні одиниці фізичних величин міжнародної системи одиниць. Основні положення, назви та позначення"
ДСТУ 3651.1-97 "Метрологія. Одиниці фізичних величин. Похідні одиниці фізичних величин міжнародної системи одиниць та позасистемні одиниці. Основні поняття, назви та позначення"
ГОСТ 2.608-78 "Порядок записи сведений о драгоценных материалах в эксплуатационных документах"
та інших нормативних документів, які, відповідно до Закону України «Про стандартизацію», застосовуються на добровільних засадах
|
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Держпідприємництво України
Міністерство юстиції України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
І квартал 2015 року |
|
6. |
Завдання:зменшення адміністративного втручання державних органів у сферу роздрібної торгівлі ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння
|
|
|
|
6.1. |
Внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.1999 р. №460 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі ювелірними та іншими виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння»
Зміст заходу: внесення змін, які дозволять суб`єктам господарювання запроваджувати та розвивати дистанційні форми роздрібної торгівлі ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі з використанням мережі Інтернет;
перегляд обов`язкових реквізитів для нанесення на товарному ярлику для маркування ювелірних виробів у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», перегляд строків звернення споживачів щодо виявлення прихованих недоліків, перегляд переліку та характеристик супровідних документів на продукцію при здійсненні різних видів операцій з дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням.
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство економічного розвитку та торгівлі України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
І квартал 2015 року |
|
6.2. |
Внесення змін до наказу Міністерства фінансів України 27.10.2004 р. №678 «Про затвердження Правил комісійної торгівлі ювелірними виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння»
Зміст заходу: перегляд форм документів при оформленні приймання виробів на комісію з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних; перегляд обов`язкових реквізитів для нанесення на товарному ярлику для маркування ювелірних виробів у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.1999 р. «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі ювелірними та іншими виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння»
|
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Держпідприємництво України
Міністерство юстиції України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
І квартал 2015 року |
|
7. |
Завдання:
Запровадження механізмів саморегулювання ювелірної галузі України в сфері технічного регулювання
|
|
|
|
7.1. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо ювелірних сплавів з дорогоцінних металів», ТУ У 36.2-34350091-001:2015, на основі «Блакитної книги з дорогоцінних металів» Всесвітньої Конфедерації ювелірів (CIBJO) - PRECIOUS METALS COMMISSION 2012-1/CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.2. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо відходів і брухту дорогоцінних металів та поводження з ними», ТУ У 36.2-34350091-002:2015
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.3. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо маркування ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та надання споживачам доброякісної інформації про продукцію», ТУ У 36.2-34350091-003:2015
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.4. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо діамантів», ТУ У 36.2-34350091-004:2015, на основі «Diamond Book» - DIAMOND COMMISSION 2013-1/CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.5. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо кольорового дорогоцінного каміння», ТУ У 36.2-34350091-005:2015, на основі «The Gemstone Book» - COLOURED STONE COMMISSION 2013-1/CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.6. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо перлин і бурштину», ТУ У 36.2-34350091-006:2015, на основі «The Pearl Book» - PEARL COMMISSION 2013-1/CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.7. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо оснащення гемологічних лабораторій», ТУ У 36.2-34350091-007:2015, на основі «The Gemmological Laboratory Book: A Guide for the Management and Technical Operations of Gemmological Laboratories» - GEMMOLOGICAL COMMISSION 2012 - 1 /CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
7.8. |
Розроблення та впровадження «Блакитної книги щодо правил рекламування та пропонування на ринку ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння», ТУ У 36.2-34350091-008:2015, на основі «RETAILER'S REFERENCE GUIDE», «THE BASIC PRINCIPLES OF JEWELLERY ADVERTISING», «A JEWELLERY RETAILER’S GUIDE TO CONSUMER TRUST» - Marketing and Education Commission of CIBJO, CIBJO’s Ethics Commission - 2014/CIBJO
|
Союз ювелірів України
|
І квартал 2015 року
|
|
8. |
Завдання:
Запровадження прозорих процедур державного пробірного контролю за якістю та безпечністю ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та перегляд нормативних документів у сфері стандартизації
|
|
|
|
8.1. |
Розроблення та впровадження технічного регламенту «Метали дорогоцінні та їх сплави. Правила оцінки якості ювелірних сплавів та виробів з них».
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
ІІ квартал 2015 р.
|
|
8.2. |
Розроблення та впровадження технічного регламенту «Випробування та клеймування ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів пробірним клеймом. Організація робіт»
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
ІІ квартал 2015 р.
|
|
8.4. |
Скасування реєстрації галузевого стандарту ГСТУ 75.1-00013480-004-2003 «Метали дорогоцінні та їх сплави. Правила оцінки якості ювелірних сплавів та виробів з них»;
галузевого стандарту ГСТУ 75.1-00013480-002-2003 «Метали дорогоцінні та їх сплави. Клеймування ювелірних та побутових виробів державним пробірним клеймом. Організація робіт».
|
Міністерство економічного розвитку та торгівлі України
УкрНДНЦ
|
ІІ квартал 2015 р.
|
|
8.3. |
Розроблення та впровадження технічного регламенту «Правила оцінки якості дорогоцінного каміння та ювелірних і побутових виробів з ними або з них»
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
ІІ квартал 2015 р.
|
|
9. |
Завдання:
Встановлення прозорих вимог до деяких технологічних процесів при виробництві ювелірної продукції
|
|
|
|
9.1. |
Розроблення та впровадження технічних регламентів щодо технологічних процесів, потенційно небезпечних для здоров`я людей при підготовці сировини та виготовленні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів – вторинної переробки відходів і брухту дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та їх афінажу, застосування кислот при виготовленні виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, застосування гальванотехнічнх покриттів виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.
|
Кабінет Міністрів України
Міністерство економічного розвитку та торгівлі України
Міністерство фінансів України
Державна пробірна служба України
Держспоживінспекція України
Союз ювелірів України – щодо надання пропозицій
|
ІІІ квартал 2015 року
|
|